Пословне књиге обвезника примене
Закона о рачуноводству и ревизији у 2003. години

У вези са применом Закона о рачуноводству и ревизији ("Сл. лист СРЈ", бр. 71/02), надлежном републичком министарству доставили смо следећи захтев за тумачење у вези вођења пословних књига предузетника, који наводимо у наставку:

"У децембру месецу 2002, Савезна скупштина усвојила је Закон о рачуноводству, који је објављен у "Сл. листу СРЈ", бр. 71/2002, а ступио је на снагу од 1. јануара 2003.

Према одредбама члана 1. став 3. Закона о рачуноводству, овај закон се односи и на физичка лица која самостално обављају делатност ради стицања добитка (предузетнике) и која утврђују добит у складу са законом којим се утврђује порез на приходе од самосталне делатности, осим предузетника који порез плаћају у паушалном износу.

У складу са чланом 5. Закона о рачуноводству, пословне књиге воде се по систему двојног књиговодства, а према члану 6. истог закона, контни оквир и садржину рачуна у контном оквиру прописује савезни орган надлежан за послове финансија. Контни оквир, још увек није прописан.

Према члану 19. Закона о рачуноводству, правна лица и предузетници дужни су да вођење пословних књига, састављање и презентацију финансијских извештаја врше у складу са рачуноводственим начелима дефинисаним у оквиру Међународних рачуноводствених стандарда ( у даљем тексту: МРС), за признавање, процењивање и презентацију позиција финансијских извештаја примењују се МРС.

Према члану 40. став 2. Закона о рачуноводству, одредбе члана 19. овог закона, примењиваће сва правна лица и предузетници, осим банака и других финансијских организација, од 1. јануара 2004.

Међутим, одредбама члана 43. Закона о порезу на доходак грађана ("Сл. гласник РС", бр. 24/2001 и 80/2002), прописано је да су предузетници дужни да воде пословне књиге и да у њима исказују пословне промене на начин дефинисан овим законом.

Предузетници воде пословне књиге по систему простог књиговодства у складу Законом о порезу на доходак грађана или по систему двојног књиговодства у складу са законом којим се уређује рачуноводство.

Предузетници - оснивачи ортачке радње, дужни су да воде пословне књиге по систему двојног књиговодства, а предузетници који порез плаћају на паушално утврђен приход, дужни су да воде само Пословну књигу о оствареном промету.

Одредбе члана 43. Закона о порезу на доходак грађана, примењују се и у 2003, односно нису стављене ван снаге.

У вези наведеног, поставља се питање како треба схватити одредбе члана 43. Закона о порезу на доходак грађана и одредбе чл. 19. и 40. Закона о рачуноводству, односно да ли су предузетници дужни воде пословне књиге по систему двојног књиговодства:

• од 1. јануара 2003,
• од дана доношења контног оквира из члана 6. Закона о рачуноводству, или
• од 1. јануара 2004.

Такође, поставља се питање које одредбе Закона о рачуноводству примењују правна лица и предузетници, осим банака и других финансијских организација, у току 2003, имајући у виду одредбу члана 43. Закона о рачуноводству, којом је прописано да ступањем на снагу овог закона, односно 1. јануара 2003, престаје да важи Закон о рачуноводству ("Сл. лист СРЈ", бр. 46/96, 74/99, 22/2001 и 71/2001).

Законом о рачуноводству, чије се одредбе примењују од 1. јануара 2003, није прописано да се, до доношења подзаконских аката (контног оквира), примењују подзаконска акта, донета по одредбама Закона о рачуноводству ("Сл. лист СРЈ", бр. 46/96, 74/99, 22/2001 и 71/2001), па се намеће питање који контни оквир правна лица и предузетници примењују од 1. јануара 2003."

 

У наставку текста цитирамо одговоре наведеног министарства:

1. Објашњење у вези примене чл. 43. до 49. Закона о порезу на доходак грађана (МФЕРС, бр. 414-00-00003/2003-04, од 14.01.2003)

"По питању примене чл. 43. до 49. Закона о порезу на доходак грађана ("Службени гласник РС", број 24/2001 и 80/2002), а у вези са ступањем на снагу новог Закона о рачуноводству и ревизији ("Службени лист СРЈ", број; 71/2002), дајемо следеће објашњење;

Законом о рачуноводству и ревизији, који је ступио на снагу 1. јануара 2003. године, прописано је, између осталог, да се одредбе тог закона односе и на физичка лица која самостално обављају привредну делатност ради стицања добити предузетнике, што значи да су и они у обавези да пословне књиге воде по систему двојног књиговодства у складу са тим законом,

Законом о порезу на доходак грађана, који уређује порески аспект прихода од самосталне делатности, одредбама чл. 43. до 49. дато је право опције предузетницима (изузев оснивачима ортачке радње) да пословне књиге воде по систему простог књиговодства у складу са тим законом или по систему двојног књиговодства у складу са законом којим се уређује рачуноводство,

Вођење пословних књига по систему простог књиговодства ближе је уређено Правилником о пословним књигама и исказивању финансијског резултата ("Службени гласник РС", број 54/95 и 54/99).

Полазећи од напред наведеног, а имајући у виду да је пословна година већ започела, као и да је предвиђено усаглашавање Закона о порезу на доходак грађана са Законом о рачуноводству и ревизији у току 2003. године, сматрамо следеће:

Предузетници који по Закону о порезу на доходак грађана имају право опције - да воде пословне књиге по систему простог књиговодства или по систему двојног књиговодства, могу до краја 2003. године водити пословне књиге по систему простог књиговодства, у складу са чл 43. до 49. Закона о порезу на доходак грађана и напред наведеним правилником."

2. (МФЕРС, бр. 430-04-9/2003-04, од 24.01.2003)

"У вези са вашим дописом број 19 од 17.01.2003.године, у прилогу вам достављамо објашњење број 414-00-00003/2003-04 од 14.01.2003.године, које је ово министарство дало по питању вођења простог књиговодства у 2003. години.

У вези примене новог Закона о рачуноводству и ревизији (ЋСл. лист СРЈЛ, бр. 71/2002) указујемо да се правилници о контним оквирима и садржини рачуна у контним оквирима који су донесени на основу Закона о рачуноводству (ЋСл. лист СРЈЛ, бр. 46/96...71/2001), примењују до доношења нових .